sh-rw社区矫正人员监控与管理平台

　　1市场现状

　　1.1 行业市场简要分析

　　2003年最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部颁布?关于开展社区矫正试点工作的通知?,规定“社区矫正是与监禁矫正相对的行刑方式。由专门的国家机关或社会团体、民间组织以及社会志愿者的协助下，在判决、裁定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，并促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动”。社区矫正是积极利用各种社会资源、整合社会各方面力量，对罪行较轻、主观恶性较小、社会危害性不大的罪犯或者经过监管改造、确有悔改表现、不致再危害社会的罪犯在社区中进行有针对性管理、教育和改造，是当今世界各国刑罚制度发展的趋势。在中国法制化进程中，关于对监狱刑满释放、假释、劳教、保外就医等此类人群管理手段和模式可大致分为如下阶段：

　　2003-2005 人工管理阶段

　　2003年7月最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部下发《关于开展社区矫正试点工作的通知》，北京、天津、上海、江苏、浙江和山东六省市列为第一批试点。基本上依赖人工管理、书面汇报，矫正工作者工作量大、效率低、对矫正对象无法量化考核等，问题愈显突出。

　　2006-2011 试点阶段

　　第一批试点成效初见，六个试点省(市)共接收管理社区服刑人员4900多人。2006年江苏省苏州市沧浪区司法局社区矫正移动信息管理(CDMA)平台投入使用，提升了管理手段，效果显著。截止到2008 年12 月，江苏省建有“社区矫正移动管理系统”的县区已达45 个，占江苏省县区级总数的42.5%。 扩大试点城市,十二个省(区、市)列为第二批社区矫正试点地区。

　　2012-2013 推广阶段

　　2012年1月10日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部下发关于印发《社区矫正实施办法》的通知。2012年3月1日，《社区矫正实施办法》正式施行。大部分省份社区矫正工作信息化刚刚起步，市场存在空间。目前，司法部门对监外执行劳教人员精确统计数据为62.5万人(2013年统计数据)，国内监狱600多所(2013年统计数据)，而且随着劳教制度废除和改革之后，社区矫正人员人员数目是个呈逐步上升的趋势，2013年11月16日《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，废止劳动教养制度，标榜着市场需求已经成熟，下一步会逐步完善和提高信息化管理程度。预计在不久的将来，各类针对矫正人员相关的设备器件供应商及相对应生产厂家会蜂拥而至，对整个行业市场产业结构链重新划分及组合。

　　1.2 发展趋势

　　社区矫正是积极利用各种社会资源、整合社会各方面力量，对罪行较轻、主观恶性较小、社会危害性不大的罪犯或者经过监管改造、确有悔改表现、不致再危害社会的罪犯在社区中进行有针对性管理、教育和改造的工作，是当今世界各国刑罚制度发展的趋势。监外执行社区矫正人员管理系统正是为解决当前社区矫正过程中的准确性、时效性等问题而建立的监管执法系统，可以有效的提高监管执法的效率，降低监管执法的成本，实时有效的完成对社区矫正人员的监管过程，间接起到维护社会治安稳定的效果。

　　1.3 技术简介

　　目前在人员及物品定位应用中在室外范围应用较多的是GPS定位“全球卫星定位系统”，但是在监狱应用环境中，需要进行室内定位，GPS的效果差强人意，需要有其他的定位技术去弥补GPS的不足，并且现在人们对室内定位系统的需求也与日俱增，在机场、展厅、写字楼、仓库、地下停车场等类似场所，都有实现准确的室内定位的需求。通过集成GPRS定位解决方案，主要弥补GPS定位无法在室内使用，移动通信基站定位精度不高造成的定位技术空缺。在户外时。可利用GPS精准定位到目标物体，通过GPRS“通用分组无线数据服务”，用来传递数据组群，如同发送手机短信息是一种数据传输方式。GPRS为GPS技术应用起到一种传输数据的功能，同时在无GPS信号时，GPRS扮演着定位与数据上传角色，达到跟踪与定位目标物体的手段和实现方式。

　　另外，基于我国北斗定位导航系统，也可取代GPS模块，实现方式为北斗+GPRS通讯方式。

　　1.4 行业需求

　　为更好地适应社区矫正行业应用的特殊性、复杂性，有必要建立规范的社区人员矫正监控与管理平台来解决监外人群跟踪定位行业中现存的诸多问题。

　　(1)实现人员运动、进出、分布区域的动态显示;

　　(2)被矫正人员行动轨迹查询、评判;

　　(3)及时发现禁区人员进出状态，降低意外事故风险;

　　(4)提供人员分布图，做到应急处理工作有的放矢;

　　(5)适合行业应用特点，支持安全性防护与低功耗应用;

　　(6)受控人员对遇到的非正常情况实时上报，监控方及时进行指挥指令，防止各行其是无序处理。

　　通过监狱外面社区人员矫正监控与管理平台，可以实时监控受控人群状态，保证人员的安全受控;通过监控平台，可以及时了受控人员的位置、运动状态及其他监控部门关心的情况，为监控部门的监控、事件处理提供可靠地信息依据。

　　2社区人员矫正监控与管理解决方案

　　2.1 系统设计目标

　　系统的总体目标是建立一套能满足司法、监狱、劳教及社区矫正等管理部门人员通过互联网管理大量人员及其相关事务的网络应用系统。系统能够自动采集大量的受控人员各类数据，同时发送数据到个人终端用于调度。系统可根据用户需要实现人员监控调度功能，并提供各种报表。

　　系统的基本服务如下：

　　(1)采用GPS(北斗)定位技术、GIS技术、GSM通讯技术(SMS短信息业务/3G通用分组无线业务)、计算机网络及多媒体技术，建立人员的位置信息监控调度系统。

　　(2)采用GPRS技术实现在室内、井下等无法实现GPS定位的环境的人员、物品定位。

　　系统设计主要考虑监控方管理、人员管理和安全管理三个方面的应用。

　　对于监控方，主要从合理监控、管理受监控人员方面出发，包括静态信息管理和动态调度管理。

　　对于人员管理：操作员基本信息、受监控人员基本信息、人员位置对应关系、区域的设置与管理等，这些情况的初始设置主要由调度管理人员在客户端进行录入更改，并根据情况实时更新。有了这些数据，就可以对区域内的问题及时发现、合理调度协调。实时了解受监控人员的行为，做到实时监督，大大避免了违规行为的出现。

　　对于安全管理，系统设计的功能包括：根据具体行业要求选择适合的传感设备，实时监控受监控人员的安全状况和意外及时求助、合理停留与非法停留管理等。

　　2.2 系统设计的基本原则

　　(1)经济高效性。充分考虑系统运行成本，尽可能降低系统的数据通讯费用、运行管理费用等。

　　(2)实用性。系统能切实地为用户提供服务，系统能改善道特殊人员管理系统的管理模式。为保证系统的良好运行，系统设计多种手段提高系统的稳定性，采用多种手段保证数据传输的高效性、安全性、完整性。充分考虑无线传输的特点，实现无线传输的双通道备份等功能。

　　(3)系统的可维护性。系统设计时，考虑系统维护的成本，开发专门的系统故障检测处理平台，提高系统的可维护性。

　　(4)系统的易用性。系统设计时，充分考虑系统的人机交互接口，提供尽可能简单和实用的人机界面。

　　(5)系统的可扩展性。终端设备易于扩展;中心控制系统开发标准接口，可供二次开发，可便捷地与其他系统互联互通。

　　(6)系统的安全性。系统设计时考虑的安全性包括：系统在互联网上防止非法用户使用系统资源、防止网络病毒的入侵;在数据传输上，防止数据的泄漏，防止数据传输时出错;实现完整的网管系统，实时检测整个网络的运行状况;软件设计时，采用出错冗余技术，保证系统的运行的安全性。

　　2.3 社区人员定位监控系统架构

　　社区矫正人员定位监控系统是集成了微功耗无线数传系统、卫星定位技术(GPS/北斗)、地理信息系统( GIS )、管理信息系统( MIS )的综合应用系统。将GPRS无线数传技术、GPS技术、 地理信系统技术、图形技术、管理信息系统技术以及数据库技术等多方面的技术结合在一起，供一个直观的图形化控制平台，实现人员监控、调度指挥管理。社区矫正人员定位管理系统具有覆盖全面、全天候、高可靠性、实时迅捷、图形化操作直观简便、经济性、组网灵活、容量大、保密性好等特点。

　　社区矫正人员定位监控系统在解决待监控人群人全天候监管问题，可以满足现代化人员监管过程中全面直观的监控管理需要。

　　

　　整个系统由三部分组成：智能终端(电子手/脚铐)定位系统、无线数传系统、后台监控平台。定位系统采集受控人员状态，通过无线数传系统传给监控指挥中心;监控指挥中心存储、处理系统传来的数据。同时监控中心提供丰富的图形操作界面，接受指挥人员操作指令。

　　智能终端为具有唯一身份ID的终端设备，外形根据需要可设置为腕带或脚镣形状，通过运营商网络传输方式与定位设备通信。

　　通讯线路包含远程传输(GPRS/3G)和后台指挥中心以太网网络。

　　监控平台包含监控软件及GIS、流媒体、数据库、应用服务器等一系列服务群，可以根据需要建设多极监控平台，级别的逻辑关系根据需求可灵活配置。

　　2.5系统业务模块

　　社区矫正人员定位管理系统从业务模块上来划分，分成以下模块：

　　网管子系统：管理整个网络的状况，包括网络拓扑、网管故障检测、设备故障检测等。

　　鉴权子系统：管理整个系统的权限。可以注册各类操作员，对操作员分配不同的权限。

　　信息管理子系统：实现信息化管理平台，主要功能有：人员管理、位置管理、报警管理、区域管理、线路管理、各种报表生成打印等。

　　人员监控调度子系统：实现人员的实时监控，接收终端主动上发的位置信息、报警信息、以及指挥调度信息的下发。

　　2.6 系统功能

　　功能 子功能 说明

　　地图管理 地图管理 对电子地图进行管理操作

　　地图载入 系统可根据不同现场地理环境载入电子地图

　　地图编辑 对地图进行增加、修改、删除操作

　　地图属性管理 对地图属性进行定义，划定生活区、生产区、警戒区、接待区等

　　地图管理 对城市电子地图进行管理操作，采用Google Map地图

　　警戒区管理 划定每个犯人的允许或禁止的区域进行设定和管理

　　设备管理 终端设备管理 电子手铐、脚镣等终端设备信息管理

　　设备关联绑定 将囚犯与设备进行绑定、主从设备绑定管理

　　设备参数管理 可以支持远程方式更新设备参数

　　手机SIM卡、SD卡绑定 将警员SIM卡、SD卡与警员信息绑定

　　人员定位监控管理

　　区域人数监控管理 对定义监控区域内人员密度进行监控，当人员密度超出设定密度时进行告警

　　行动区域监控 对象活动区域进行设置，监控并记录囚犯活动区域，越界告警

　　行动时间监控 对象在指定时间的指定活动区域进行监控并记录，违规告警

　　重点防区监控 对重点禁入区域进行监控

　　违规报警管理 越界告警 超越指定活动区域系统告警，指定设备进行声光报警，且监控计算机弹出告警区域，违规囚犯信息

　　重点防区告警 靠近重点防区，进行系统即声光告警，且在计算机显示位置及违规囚犯信息

　　设备失联告警 当定位器、无线中心基站未按预定时间返回状态报告信息，系统告警并显示失联设备信息。

　　暴力拆卸告警 当试图暴力拆卸腕带，腕带主动上发告警信息，计算机进行声光告警且显示囚犯信息及位置

　　系统管理 用户管理

　　权限管理

　　日志管理

　　数据备份与恢复

　　告警规则管理 按时间、事件、群组设定不同管理告警规则

　　警戒区域设置 根据不同区域设置警界线，警戒级别

　　人员出入授权 囚犯因外出劳动、就医等设定外出人员信息、数量、外出时间、返回时间，如提示系统身份识别监控返回信息不一致告警

　　历史信息查询 对囚犯一定时间内历史行程进行查询

　　数据报表管理 月度违规事件汇总表

　　外出人员统计表

　　其他定制报表

　　视频监控联动 报警信号触发摄像规则设置

　　摄像机与区域的绑定、与报警信号绑定

　　手动控制摄像机

　　接口管理 与现有的监狱管理系统集成，获取各类基础信息

　　通讯功能 服务器与基站通过GPRS通讯

　　2.7 解决方案优势

　　社区矫正人员定位监控系统的目标是建造一套可靠性高、功能完备、操作直观简便、能满足不同级别的用户需求、具有良好的扩展性的人员定位监控管理平台。

　　该系统具有以下特性：

　　(1)实现现全方位的管理，包括监狱外的GPS/GPRS定位;实现对佩戴终端智能设备的被矫正人员综合管理。

　　(2)终端省电：使用低功耗及合理的休眠机制最大限度延长终端的待机时间。

　　(3)可靠：采用了碰撞避免机制，同时为需要固定带宽的通信业务预留了专用时隙，避免了发送数据时的竞争和冲突，保证了信息传输的可靠性。

　　(4)时延短：针对时延敏感的应用做了优化，通信时延和从休眠状态激活的时延都非常短。

　　(5)良好的可扩展性。系统采用模块化设计，采用集中的数据管理，易于功能扩展。易于接入其他通信系统，实现通信接口扩展。可以随意增加监控终端的数量，易于实现系统容量扩展。

　　(6)软件定制化：可根据客户具体业务需求，定制包括用户界面风格、界面信息快、报表种类等多项内容。

　　3终端介绍

　　电子脚铐定位器是移动式定位读写设备以及腕带式身份识别设备的综合体，集成了GPS模块及GPRS模块，可利用GPS模块以及手机无线基站信号得到所在的位置信息，通过GPRS/3G将位置信息、报警信息发送到监控平台。

　　3.1 电子脚铐

　　电子脚铐定位器是移动式定位读写设备以及腕带式身份识别设备的综合体，集成了GPS模块及MODEM模块，可利用GPS模块以及手机无线基站信号得到所在的位置信息，通过MODEM将位置信息、报警信息发送到监控平台。一体式定位读写设备具有以下功能特点：

　　●支持GPS&LBS定位，本地存储定位数据

　　●内置电池，续航能力按照不同工作方式2-3天

　　●防水防震设计

　　●防拆卸、防剪断

　　●紧急呼救功能

　　●盲区补偿功能

　　●可进行监听/通话功能

　　●支持远程数据更新

　　

　　

　　3.2 系统工作流程

　　

　　4 平台介绍

　　

　　4.1 网络管理

　　系统内每一设备都有唯一的ID号。每一设备的登录都要检查设备ID及密码，每一操作员进行操作前要进行操作员登录。

　　系统各设备都有详尽的日志记录。网管服务器有系统内各事件的详细记录。系统按照OSI网络管理模型对全系统进行以下功能域的管理：

　　(1)失效管理

　　通过设备的主动报告或系统探询，及时发现失效设备并采取相应措施。

　　每个连接都有链路维护、探询帧定时检查连接情况。一旦连接异常及时报告并自动重新连接。

　　(2)配置管理

　　可以对各类设备、各设备的参数或性能进行设置管理。例如可以方便地增加或删除某个设备，也可以对设备地各属性进行查询或修改。

　　(3)安全管理

　　通过一定的安全管理措施保证系统正常运行，防止非法侵入。包括授权设施、访问控制、加密及密钥管理、认证、安全日志记录等。

　　中心对所有的操作员都要进行注册分级管理，对值班人员身份进行区分，达到相应的保密。

　　4.2 用户、设备管理

　　(1)登陆账号、密码、权限的设置及管理。

　　(2)部门名称及隶属关系的设置及管理。

　　(3)人员信息：姓名、性别、工号、所属部门、职务、工种、身份证号、照片等信息的设置及管理。

　　(4)智能身份电子标签信息：电子标签的ID、分组信息、等信息的设置及管理。

　　(5)定位读写设备信息：定位读写设备的ID、分组信息、所在位置的设置及管理。

　　(6)设备绑定：设备与人员的绑定与管理。

　　

　　4.3 地图管理

　　对地图进行载入、修改、区域划分属性定义等操作。

　　4.4 定位信息管理

　　(1)位置信息监控：对受监控人员进行监控管理，通过地图方式实时显示位置和状态，并且可根据人员分类进行单独显示。

　　(2)区域密度监控：对定义监控区域内人员密度进行监控，当人员密度超出设定密度时进行告警。

　　(3)行动区域监控：针对不同对象可进行活动区域进行设置，监控并记录受监控人员活动区域，越界告警。

　　(4)时间监控：针对对不同对象在指定时间的指定活动区域进行监控并记录，违规告警。

　　(5)重点位置监控：对大门、围墙等重点禁入区域进行监控，有人进入即记录告警。

　　

　　4.5 报警功能

　　(1)越界告警：受监控人员超越指定活动区域系统告警，指定设备进行声光报警，且监控计算机弹出告警区域，违规人员信息。

　　(2)非授权出入告警：对受监控人员进出进行监控，如进出数量异常、身份异常(非授权人员)，或未按预定时间返回系统即声光告警，且在计算机显示位置及违规人员信息。

　　(3)重点防区告警：受监控人员靠近重点防区，大门、围墙进行系统即声光告警，且在计算机显示位置及违规人员信息。

　　(4)人员过密告警：在一定区域内人员过于密集，可能造成潜在危机，系统告警。

　　(5)定时清点人数异常告警：对重点区域进行定时清点人数，人数异常系统告警，且在计算机显示位置及违规人员信息。

　　(6)设备失联告警：当腕带、定位器、无线中心基站未按预定时间返回状态报告信息，系统告警并显示失联设备信息。。

　　(7)暴力拆卸告警：当受监控人员试图暴力拆卸腕带，腕带主动上发告警信息，计算机进行声光告警且显示人员信息及位置。

　　

　　4.6 报警联动功能

　　报警联动功能指当出现报警信号后，系统可根据报警信号的类别，自动控制系统中集成的视频监控等系统，自动进行对报警点周边的图像进行采集，以实现对报警状况的全面了解，及时处理。

　　视频监控系统的前端设备主要由一体化高速枪机、光端机、主机等组成，中心设备主要由光端机﹙机箱﹚、矩阵、存储设备、显示设备、操作终端电脑等组成。一体化高速枪机可对对周围100米范围内的目标进行监控和跟踪录像。后端平台采用数字视频服务器，保证高速枪机的视频图像能采用实时无损方式传输至指挥中心，传输回来的无损图像质量能达到D1格式，录像至少能保留30天，应能够根据指定条件进行录像回放和查询。后台监控平台的主要功能如下：

　　(1)具有监控、录像、拍抓、控制、传输、存储、回放、查询等功能。

　　(2)允许多个操作者分级对监视和报警事件进行确认、检测，进行快速的调用图像和摄像机控制，支持多个键盘同时控制前端高速枪形摄像机。

　　(3)监控窗口支持缩放(可以通过预设参数锁定纵横比)，移动，最大化。最小化。

　　

　　4.7 统计报表功能

　　(1)受监控人员实时在线报表。

　　(2)受监控人员历史上线报表。

　　(3)受监控人员分布情况统计报表。

　　(4)终端实时信息：ID编号、时间、位置、速度、报警类别等。

　　(5)人员信息：人员编号、人员类别、所属分部门、人员分组、身份信息等。

　　(6)基础数据管理类报表：区域信息表、人员信息表等。

　　(7)安全管理类报表：各种报警及事故报表。

　　(8)其他根据客户要求自定义报表。

　　

　　5 实施与服务

　　实施和服务一向是我们重点关注和把握的环节。我们认为，项目的实施和服务是两个相对独立的过程，从合同签订到安装试运行成功这个时间段，属于项目实施阶段;从试运行成功往后都属于服务阶段。因为实施阶段的工作量和难度要远远大于服务阶段，这样划分是为了引起双方重视，在人员和资源上进行优化配置，从而缩短项目周期，确保项目成功。

　　5.1 实施过程

　　我们在实施过程中将建立严格的质量控制体系，包括：

　　(1)严格的文档管理制度

　　(2)建立客户服务档案

　　(3)严格按照信息系统工程方法实施，将质量保证贯穿于项目的整个生命周期;

　　实施的流程如下：

　　1、系统设计

　　根据客户的详细需求进行系统设计。系统设计包括应用软件用户化设计和调整网络的详细设计和规划等。

　　2、硬件安装与调试，主要包括：

　　(1)各中心主机系统的安装指导和调试指导。

　　(2)各中心服务器、工作站、终端的安装指导和调试指导。

　　(3)各中心局域网交换机、集线器的安装指导和调试指导。

　　(4)各中心路由器、数字终端设备等的安装指导和调试指导。

　　(5)移动终端的安装指导和调试指导。

　　3、软件安装与调试，主要包括：

　　(1)操作系统的安装指导。

　　(2)数据库管理系统的安装指导。

　　(3)各类第三方厂商应用程序的安装指导。

　　(4)应用程序的安装。

　　4、相关文档移交

　　为确保项目成功实施，我方提供质量管理文档资料，双方共同制订项目工程实施、质量保证及评审的方法。工程实施期间将设有专门的施工项目组，该项目组将明确在以上的质量控制过程中各方不同的责任，管理并监督整个系统施工全过程。实施程序如下图所示：

　　

　　5.2 服务

　　a)保修服务

　　(1)我们承诺对由我方提供的硬件设备提供壹年保修;对由我方提供的软件系统进行一年免费维护。保修期从系统终验之日起计。保修期满后，乙方仍需负责软硬件系统的维护，维护条款另行商定。

　　(2)软件系统维护内容包含正常维护，软件故障修复和功能完善(不包含增加新的业务功能和核心软件模块的重大调整)，对于各用户中心提出的合理要求，尽量在技术方案与功能设计上给予满足。

　　b)电话热线支持服务

　　客户通过我们提供的专属客户服务热线，进行产品咨询、服务报修等各项内容，及时有效地处理各项技术问题。

　　具体服务内容如下：

　　产品咨询服务

　　操作疑问解答服务

　　故障报修处理服务

　　c)现场技术支持服务

　　我们根据客户实际情况和具体要求，派维护工程师亲临现场对客户进行各项技术诊断和指导，确保系统顺利运行。

　　具体服务内容：

　　安装调试服务

　　协助客户进行数据初始化服务

　　专业现场培训服务

　　d)个性化二次开发

　　结合专业化需求调研服务，我们根据客户需求对系统进行个性化二次开发，根据客户应用的特点对系统各个模块的功能应用进行相应调整，使系统更符合客户企业管理需求。

　　e)远程技术支持服务

　　利用高速的网络和先进的网络工具，对客户进行远程联机维护，通过远程服务对系统进行数据检查、修改报表等问题，技术人员足不出户也能对系统进行维护，节省维护的时间和成本。

　　f)客服专员上门服务制度

　　我们的客服专员根据客户需求，不定期地对客户提供上门服务，替客户解决日常工作中遇到的问题，协调客户关系。

　　具体服务内容：

　　处理老客户安装新系统或系统升级的跟进、签约等事宜

　　对客户的咨询进行解答

　　处理客户使用系统过程中出现的问题或需要帮助的事项