十大举措力保北京奥运食品安全

　本文作者针对奥运会的特殊需求,提出十项建议，力争对潜在的食品安全问题做到早发现、早控制，从而全面提升首都食品安全整体水平。

　　2008北京奥运会在即，为全面提升首都食品安全控制水平，最大限度地预防、减轻和消除食品安全危害与风险，笔者针对奥运会对食品安全体系建设的特殊需求，特提出十项建议，供有关部门参考。

　　规范食品生产加工环节

　　根据食品行业多年来存在的问题，对纳入食品质量安全市场准入产品目录范围并且已进入查处期的食品及相关产品生产企业，应严格做好食品质量安全市场准入工作，未获得食品生产许可证(QS)的一律不得生产；未经检验合格、未加印(贴)食品质量安全市场准入标志的食品，不得出厂销售；加强对未列入食品质量安全市场准入范畴食品生产企业的环境条件、生产设备、添加剂使用、人员资质、储运条件、检测能力、质量管理制度和包装等方面的检查。鼓励企业开展危害分析关键控制点(HACCP)管理体系认证工作。食品生产加工企业要严格按照《食品添加剂使用卫生标准》要求的种类和限量使用食品添加剂。

　　食品包装企业应严格按照《食品容器、包装材料用助剂使用卫生标准》使用助剂，严禁超范围、超限量使用添加剂或违规添加非食品添加剂。应该获得生产许可证的包装产品必须获证后才能进入市场。

　　规范食品消费环节

　　强化餐饮企业和集体用餐单位量化分级管理，推行HACCP认证。严格按有关要求，规范餐饮企业和集体用餐单位的食品卫生监督量化分级管理。制定并推行餐饮企业HACCP管理要求，加强对原料采购、贮藏、加工、包装、运输等环节关键点的控制。对容易造成食物中毒的因素进行分析评估，加大控制力度，严防发生食物中毒事故。

　　加强地方食品安全法规体系建设

　　推进北京市食品安全监督管理地方立法工作，建立健全与国家法律法规相配套的地方食品安全法规体系。深入开展食品安全法律法规知识的宣传普及，增强社会各界的食品安全法制意识。

　　强化企业主体责任

　　完善自检体系。推进基地和企业的自检体系建设，对出厂产品实行批次检验，确保产品全部合格。健全批发市场、连锁超市自检体系，全市大型农产品(21.71,-0.14,-0.64%,吧)批发市场以及大型食品连锁超市全部建立食品自检实验室，鼓励与有资质的检测机构合作，提高检测能力。

　　推行电子标签实现食品全程追溯

　　以蔬菜、猪肉等重点食品为试点，加贴电子标签，实现从农田到餐桌全过程的跟踪和追溯。从生产加工环节开始，在食品包装上加载施肥、用药、休药期等食品安全相关信息，并追加食品加工、运输、包装、分装、销售等相关信息。借助北京市食品安全监控系统，实现对电子标签加载信息的储存、管理和分析。一旦发现问题，通过系统查清食品的来源和流向，及时采取控制措施，最大限度消除危害。
　全面提升食品安全应急处理能力

　　完善突发食品安全事件应急处理机制。在北京市食品安全委员会建立健全突发食品安全事件应急处理机制，由北京市政府食品安全办公室具体负责突发食品安全事件应急处理的组织、指挥、协调工作。根据引发因素，将突发事件分为微生物性、植物性、动物性、化学性和恶性违法食品安全事件等5个类别；根据危害程度，将突发事件分为特别重大、重大、较大和一般4个级别，对突发食品安全事件实行分类分级管理。建立健全本市食品安全预警机制，提高综合处理突发食品安全事件的能力。做好应急响应的启动、分级、救援和终结工作。同时从信息系统、监测数据、物资经费、制度以及宣传培训等方面，做好应急处理工作的保障。

　　开展食品反恐和安全保卫工作。以风险评估为基础，确定不同环节受到蓄意破坏的风险程度，特别是将水资源及生活饮用水的保护作为反恐工作的重点。建立食品反恐安全保障体系和机制，包括情报信息预报预警体系、相关法律制度体系、防范恐怖袭击专项预案体系和情报会商机制、反恐力量联动机制等。加强对大型会议、重要活动、集体食堂、学生用餐等的卫生监督管理，做好餐前审查和餐后留样等工作，接待单位和供餐单位应建立切实可行的突发事件预防及应急预案。严格氰化物等剧毒化学品的生产、流通、贮藏、销售和使用备案登记，加强实验室剧毒化学品及生物制剂的安全管理。发生食品恐怖事件应立即启动应急预案，充分做好现场指挥、抢险、救助、善后处理、宣传等工作，将损失和影响降到最低。

　　加强食品安全标准体系建设

　　建立奥运食品安全标准

　　加快制定食品安全地方标准，努力形成强制性标准与推荐性标准定位准确，基础标准、产品标准、方法标准和管理标准配套，适应首都食品行业发展和监管工作需要的食品标准体系。做好全市食品企业标准的定期复审工作，鼓励企业制定严于国家标准、行业标准和地方标准的企业标准。

　　奥运食品安全标准制定以世界卫生组织标准为基础，以我国、欧盟及美国的食品安全标准为参照，对比国内外标准后确定；检测标准主要借鉴国际标准化组织的标准，同时加强先进技术的研究和转化。

　　奥运食品供应企业必备资格及产品要求。奥运食品供应企业要严格实行HACCP管理，并接受有关部门的检查。要按照奥运食品安全标准对出厂产品实行批批自检，同时做好记录，确保产品全部合格。产品要达到奥运食品安全标准。经连续一年以上动态抽样检测合格的产品，方可供应奥运会。

　　对奥运进口食品的要求。奥运食品供应企业在获得准入资格的基础上，要提供符合奥运食品安全标准要求的产品检测报告。经复检达到奥运食品安全标准的产品，方可供应奥运会。

　　强化奥运期间的食品安全控制

　　加强奥运场馆内的食品安全控制。在奥运食品物流配送中心，奥运场馆内的厨房、餐厅，各种饮食供应点，合理设置电子监控设备，采集信息。制定奥运场馆内食品卫生设施、环境、从业人员健康状况的执行标准。加强食品安全检查，重点对奥运村餐厅食品中有毒有害物质残留、从业人员健康、厨房和餐厅的卫生状况等进行检查；对奥运场馆内其他监控点加强食品原料、食品温度、卫生状况、用餐环境、垃圾处理等情况的检查，并形成记录。

　　加大对奥运场馆周边地区、旅游景点、繁华地带、宾馆、交通枢纽等重点地区餐饮场所的检查力度，实行分级分类管理，合理配备执法检查人员、移动监测车，加大对经营证照、环境卫生、卫生设施、冷链运输等的检查力度，严厉打击无证照、超范围经营食品等违法行为。

　　搞好专业培训及食品安全知识普及

　　按岗位进行分类培训。培训内容包括奥运食品安全标准体系、食品安全相关法律法规、公共卫生知识、卫生操作规范、职业道德及奥运知识等。

　　培训人员主要包括厨师、餐饮服务人员，以及餐饮服务商、执法检查人员和志愿者等。采取多种形式，向广大市民普及食品安全知识，强化食物中毒安全防范意识，开展宣传活动，将食品安全知识带进社区、街道和学校。

　　推广使用绿色包装

　　搞好包装物回收利用

　　由于纸杯、纸碗、纸袋的生产技术成熟，产品质量稳定，卫生安全，使用后可再次回收利用，少量废弃物在大自然环境中可以自然分解，对自然环境没有不利影响，所以该产品是符合绿色环保要求的。

　　食用粉型和纸浆模塑型的包装是全生物降解产品，符合环保要求，发展趋势较好，但需要加强产品质量控制。

　　降解塑料产品的生产技术不成熟，再加上假冒伪劣较多，产品又不能完全降解，所以塑料餐具和塑料食品袋用后大多成为城市固体废弃物进入垃圾处理系统，若随意丢弃，则成为“白色污染”。由于塑料餐饮具和包装袋(膜)具有独特的性能，其应用量比较大，所以采取加强回收利用体系和加强开发应用降解塑料相结合的方法。

　　推广使用已经获得《中国安全环保认证》以及国家质检总局颁发的《工业产品生产许可证》(QS)企业的产品更为可靠。(董金狮)