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关于全面推进“数利”基础设施建设,助力国家“东数西算”战略实施的提案

作者:媒体合作
日期:2022-03-14 14:08:15
摘要:把握数据要素化和经济新规律,推进“数利工程”建设,构建数据流域化格局

由:把握数据要素化和经济新规律,推进“数利工程”建设,构建数据流域化格局,助力国家“东数西算”战略实施

  审查意见:建议发改委、工信部、各级地方政府、大数据局研究办理

  提案人:严望佳

  主题词:数据要素化,东数西算,数利基础设施,数利工程,数据流域化

  提案形式:个人提案

  农业经济时代有水利基础设施,工业经济时代有电力基础设施,这些基础设施的建设运营,成为当时经济形态发展的关键支柱。当今数据如水的数字经济时代已经到来,数据要素成为无所不在的海量资源供给,与农业和工业时代类似,数字经济时代的基础设施布局、投入和运营,已经成为推动数字经济高质量发展的重要抓手和支撑。

  、问题和需求

  数字经济的发展演化,数据要素的市场化运作,同样需要有水利和电力那样的基础设施进行支撑。尤其是从国家宏观数字经济到地方和产业层次的数字经济,数据和数据要素的根本规律都离不开数据的流通和利用,需要有新的规律和方法来指导我们的探索和发展,有效地布局重大工程和基础设施建设。

  以电力为例,其基础设施是一套复杂系统工程,有发电、输电、变电、配电、用电等多个环节,由专业机构负责运营,受到国家政策监管。类比到数字化领域,数据全生命周期同样需要一体化、系列化、标准化结构进行约束,这样才能最大化统筹协调各方力量,迸发数字化发展的新活力和新价值。

  数字化基础设施同时也是事关国家安全、民生福祉的公用品,需要由国家主管部门牵头,结合社会发展阶段特点,统筹发展和安全、监管和利用,建立结构清晰、要素合理、能力齐备、迭代演进的数字化基础设施,形成符合“数据流域化大格局”框架的“内循环”模式,以数字经济极大加强和支撑“以国内大循环为主,国际国内双循环”的战略布局。

  二、建议

  借鉴水利基础设施模式,针对数据要素建设“数利”基础设施,让数据要素在数利基础设施的支撑下,能安全、顺畅和可持续的流通,凸显其基础性和战略性的汇聚效应和乘数作用,充分发挥其资源化、资产化和资本化的要素化价值,拉动数字经济快速发展、可持续发展和高质量发展。

  (一)准确把握规律,积极开展理论研究和实践。深究数据要素化基本规律,积极开展数据流域化发展实践,破解数据跨区域、跨部门安全流通与应用难题,打通数据要素流通壁垒,推动数据流域内产业数字化和数字产业化转型升级。同步研究建立安全相关基础设施,打造纵深协同、安全可信的网络安全运营体系、数据安全运营体系、云网边端数用一体化安全体系,支撑数利基础设施迭代优化和安全可持续发展。

  (二)以城市为支点,全面推进数利基础设施建设。以“东数西算”的八大枢纽和十大集群为核心,结合地方智慧城市群规划,建构区域化的数据流域化格局,这些数利基础设施包括但不限于:城市级算力基础设施(城市公共数据中心),城市数据流通交换交易基础设施,城市级网络安全运营中心基础设施,城市级数据安全治理基础设施,城市级数据灾备中心基础设施,城市级云网融合边缘安全接入基础设施等。

  (三)以主力行业和产业链为支点,全面推进数利基础设施建设。贯通“东数西算”八大枢纽和十大集群,从数据流域化格局看,不仅仅有围绕城市的区域流通格局,还有围绕产业链的行业流通格局。在这个过程中重视数据驱动产业全价值链运营,建构产业化和行业化的数据流域化格局。这些数利基础设施包括但不限于:行业级算力基础设施,行业数据流通交换交易基础设施,行业网络安全运营中心基础设施,行业级数据安全治理基础设施,行业级数据灾备中心,结合行业特色的算力基础设施或数据基础设施等。