佛山高新区：创新发展物联网产业，打造“中国智造金谷”

　　素有“千年古镇”美誉的佛山，位于珠江三角洲腹地，是广东第三大城市，总面积3848平方公里，下辖5个区，常住人口370多万，自改革开放以来便是珠三角经济最活跃的区域之一。2011年全市地区生产总值达6600亿元，工业总产值17800亿元，地方财政一般预算收入341亿元，财政总收入1110亿元，城乡居民储蓄存款余额4729亿元，城市综合竞争力位列全国第十二位。

　　二十载励精图治铺就科技创新路，二十载栉风沐雨谱写科技辉煌曲。20年前，党中央、国务院作出建设国家高新区的重大战略部署。1992年11月，佛山高新区被批准成为首批国家高新区。20年来，在科技部尤其是火炬高技术产业开发中心的指导和大力支持下，佛山高新区开拓创新，锐意发展，不断完善基础设施建设，营造良好的投资环境，精心培育高科技产业，园区取得了辉煌的成绩。20年间，园区工业总产值从4.93亿元增长到2380亿元，为1993年的482倍；企业总数由9家增长到470多家；年产值超亿元人民币的企业从零增加到260多家；高新技术企业从零增加到127家；实现出口总额85.33亿美元，为1993年的480倍；实现利税总额148亿元，为1993年的109倍，许多具有科技创新动力的现代企业在这里茁壮成长，成为推动佛山经济发展的重要增长极，引领佛山这个制造业强市转型升级。

　　环境优化聚生新兴产业集群

　　佛山在相当长的一段时间内以专业镇经济著称，形成了17个具有相当规模的专业镇、32个富有地方特色的传统产业集群，成为佛山区镇经济的主体和龙头。随着经济社会的发展，其高能耗、高污染、高成本、低附加值的发展弊端显露无疑，产业转型升级迫在眉睫。佛山高新区在佛山市委市政府的大力支持下，以壮士断腕的决心和勇气，大力开展节能减排治污，淘汰落后产能，改造提升传统产业，大力培育战略性新兴产业，走出了一条以环境保护倒逼产业转型升级的新道路，国家环保部部长周生贤称之为“以环境优化经济增长的新模式”。

　　建陶、熔铸行业一直是南海的传统产业，为了使污染源得到有效控制，“十一五”期间，南海先后投入治理资金200多亿元，关停污染企业1500多家。在此基础上，大力发展环保产业，出台了环保产业扶持和奖励政策，设立15亿元的环保产业发展专项资金，10亿元用于产业载体和公共平台建设，5亿元用于环保产业企业扶持奖励、贷款贴息、合同能源管理与合同减排项目奖励、重大环保技术成果示范应用工程扶持等。2011年6月，经国家环境保护部批准，国家环境服务业华南聚集区正式落户。截至目前，集聚区已建设和引进中科院环境与安全检测认证中心、广东联合环境能源交易所、日本大和、上海巴安等20多个环保企业和专业机构，新增投资6亿元，涵盖了检测认证、方案解决、技术研发、工程设计、装备制造、排污权交易、金融风险投资等多个环保领域。根据规划，通过聚集区的建设，南海的环境服务业年均增速将达到50%，到2015年，年产值有望120亿元以上。作为全国首个以发展环境服务业为主题的地区，聚集区的建设不仅对南海加快实现绿色发展带来积极影响，还将率先探索环境治理与经济发展双赢的新模式。

　　目前，佛山高新区已形成了光电显示、汽车制造及零部件、新光源、生物医药、新能源、新材料、现代服务业、高端装备制造、家电等多个产业集群，佛山物联网和云计算产业基地等5个省市共建战略性新兴产业基地，有77个项目入选广东现代产业500强，26个项目入选《广东省战略性新兴产业发展“十二五”规划》。2010年以节能环保、新材料、电子信息和光电产业为支撑的战略性新兴产业完成工业总产值936.95亿元，占佛山高新区工业总产值的48.2%，新兴产业支柱化效应明显，现代产业体系构建取得显著成效。

　　院地合作聚集创新资源

　　2009年7月，中国科学院与佛山市政府共同签订了《共建中科院佛山产业技术创新与育成中心协议》，提出在佛山高新区内共建佛山产业技术创新与育成中心（以下简称“佛山高新区育成中心”），从此拉开了中科院与佛山高新区全面科技合作的序幕。佛山高新区育成中心重点依托佛山高新区，遵循“1＋N”的建设模式，即以育成中心作为组织协调核心，按需建设多个专业平台。目前，佛山高新区已建立5个产业技术创新专业中心，引进30个中科院研究所研究团队和2个国家工程研究中心，总人数达280多人，共有421个项目与佛山企业进行产业化合作，已形成中试产品44项，实现产业化12项，带动产值超过90亿元，极大提升了佛山高新区自主创新体系的创新能力。

　　2009年，佛山高新区南海园投入1.15亿元专项资金，与中国科学院广州生物医药与健康研究院共建中国科学院南海生物医药科技产业中心。经过两年多的建设，产业中心已经建立了拥有40台仪器设备价值约2000万元的公用仪器中心，并成功引入美国迈德生物医药黄才古博士创业团队，已有28个项目进驻，实现产品销售的有4个，已出样品的有3个，正在申报临床审批的有4个，具有博士以上学历的人数约40多人，并规划建设占地6000亩的中国南方生物医药城。

　　佛山高新区的广东平板显示产业技术研究院成立于2007年11月，是服务全省乃至整个华南地区的技术创新、产业协作及人才培养的公共平台，与中山大学、华南理工大学、康佳集团、海信集团等十多家产学研机构共同参与建设。它以项目为载体开展运作，通过整合各种优势资源，对液晶电视产业链关键环节联合攻关，大力推进液晶电视的集成制造创新。由研究院主持开发的“南海机型”液晶电视模组，在产品集成度、零部件的标准化程度以及制造工艺和成本方面都具有明显的优势。第二、第三代“南海机型”已得到国内一线品牌电视厂家的高度认同，并使国内七大电视整机厂在“家电下乡”中取得重要订单。目前，研究院正通过“液晶电视集成制造示范生产线”项目的开展，进行集成制造产业链合作和产业链关键环节技术攻关，实现液晶电视从“南海机型”到“南海电视”的新跨越。

　　“推进院省合作，中科院有发展，广东省也得利，大家是互利共赢。”在2011年5月的珠三角九市产业转型升级巡回检查中，中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋对佛山高新区在院地合作方面的贡献表示充分肯定。2011年2月，全国人大副委员长、中科院院长路甬祥视察佛山高新区时，认为“佛山高新区育成中心的确搞得好、做得实，超出了我的想象”、“佛山院地合作有基础、有战略、有很好的发展思路，完全有可能成为中科院在全国技术转移转化的典范”。

　　专业化招商栽下梧桐引凤来

　　佛山高新区在20年的发展历程中，始终坚持“内提外引”的发展策略，驱动民营经济和外资经济两个轮子，以内源型经济为基础，加快本地中小企业的产业升级，营造良好的经济环境，同时以外源型经济为动力，“搬大树回家”，促进园区经济的全面发展。佛山高新区在招商选资方面，依靠专业化的水平和服务，创造了一个又一个辉煌业绩，目前已吸引了IBM、神州数码、世纪互联云计算南中国总部基地、松下电子、海尔电器、旭瑞光电、本田波箱、奇美电子、彩虹集团、台湾普立华、丰田纺织、香港新鸿基集团等一批世界知名企业落户。总投资181亿人民币的一汽—大众整车制造项目落户佛山高新区南海园，年产值将超过1000亿元。投资108亿元的海尔（三水）产业园、投资57亿元人民币的中建材广东薄膜太阳能产业基地项目落户佛山高新区三水园。据国家科技部火炬高技术产业开发中心统计资料显示，佛山高新区内企业户均年净利润和上缴税额分别达到1112.19万元和823.25万元，分别是全国国家高新区平均水平的1.34倍和1.11倍。

　　2009年11月22日晚，广州车展。这一天，大众中国宣布其“南方战略”，携手一汽在广东设立第四工厂、总投资超过百亿元。这块巨大的“蛋糕”，让东莞、珠海、湛江、增城等地政府闻风而动。而佛山高新区南海园所在的南海区，在第一轮筛选时甚至榜上无名。但南海园并不气馁，春节期间从投资促进、经贸、发改、规划等多个部门工作人员抽调精兵强将集中办公，制作出厚达10厘米的中文、德文两个版本的材料，除了区域概况、道路设施等常规情况外，年降雨量、相对湿度、地质情况及300年来的地震频率等信息也都一应俱全。近乎苛刻的德方高层终被南海的专业、高效、周到的服务所打动，毅然决定一汽—大众南方工厂落户南海园，该项目2013年8月将建成投产，首期产能30万辆，产值将达1000亿元，预计可以拉动2000亿元汽车配套产业链。

　　让资本之光照亮产业高地

　　就高新区建设而言，科技是第一生产力，金融是第一推动力，佛山高新区积极探索金融科技产业融合发展之路，出台多项扶持政策，大力推进上市工作，截至目前已有上市企业13家。2011年国家科技部正式批复广东省的“广佛莞”地区成为了全国首批16个促进科技和金融结合试点地区之一。佛山高新区积极申请“新三板”试点，目前已形成后备企业梯队40多家，其中通过券商内核的企业5家，正在股改的6家。2007年作为广东建设金融强省战略七大基础性平台之首，也是广东省人民政府批准的唯一省级金融后台服务基地，在佛山市南海区广东金融高新技术服务区，园区面积近5平方公里，迄今已吸引84个项目落户，总投资达268亿元，总建筑面积227万，友邦保险、汇丰银行、中国人保等国际知名金融机构和日本富士通、法国凯捷、IBM等服务外包企业纷纷进驻，已有40家私募创投机构进驻，募集社会资金达100亿元，广东金融高新区已发展成为辐射亚太地区的现代金融产业后援服务基地和中国最佳私募基金及风险投资集聚区。

　　素有“金融书记”之称的原佛山市委书记、现任广东省副省长陈云贤这样评价佛山高新区：“资本是产业肌体上的血液，佛山的未来产业之路发展上要继续打好金融这张牌，佛山高新区要当好这个领头羊。”

　　二次创业建设“中国智造金谷”

　　根据科技部和广东省委、省政府的要求，国家高新区要发展成为国家自主创新的战略高地、培育和发展战略性新兴产业的核心载体、实现创新驱动与科学发展的先行区域。面对新的挑战和机遇，佛山市委市政府于2011年底出台了《佛山高新技术产业开发区改革发展方案》，推动佛山高新区以增强自主创新能力和提升产业竞争力为核心的“二次创业”。

　　佛山市委常委、佛山高新区党工委书记兼主任、南海区委书记邓伟根寄语佛山高新区：转变积极发展方式的要义在于打造高端发展平台，聚焦各类优势资源。佛山高新区“二次创业”要立足自身实际，用国际化的视野，着力在产业发展、城市建设、技术创新、人才引进等方面形成较强的核心竞争力，早日迈入国家一流高新区行列。

　　（一）明确战略目标

　　佛山高新区目前实际管理面积达593平方公里，未来发展的战略目标是：园区产业化和规模经济能力、特色产业国际化和参与全球竞争能力在全国园区中名列前茅；知识创造和孕育创新能力极大提高并在省内园区领先；园区可持续发展能力接近国际先进园区水平。争取利用3到5年的时间加快发展，致力于建设一个具有核心园区、独立财政、充分授权、环境优美、服务完善的全国一流的国家级高新区。

　　（二）明晰战略定位

　　作为“新经济空间”，佛山高新区凭借“佛山制造”的实力和优势主动出击，以创新引领发展为主线，加大管理体制机制创新力度，全面提速“集群化、国际化、城市化”进程，努力将佛山高新区建设成为具有产业品牌号召力、创新创业吸引力、区域辐射带动力的科技产业新城区，全力建设成为“中国智造金谷”。

　　（三）创新体制机制

　　2012年6月，佛山高新区已被确立为佛山行政体制综合改革试点，佛山高新区致力于建立高效精干、高度授权、灵活运转的管理体制和机制，在城市建设、社会建设、经济发展等方面大胆探索、改革创新，率先在一些重点领域和关键环节取得新突破，在全市发挥窗口、示范作用；建立与国际惯例及规则相适应的体制机制，在企业设立、经营许可、人才招聘、产权登记和跨境交易等方面提供便利、高效的服务，努力构建规范化、国际化的营商环境；在加快转型升级方面取得重大突破，加快构建结构优化、附加值高、竞争力强的现代产业体系。

　　（四）拓展城市空间

　　佛山高新区南海园总面积为400平方公里，规划2020年总人口为105万人，城乡建设用地178平方公里。定位为珠三角产业智库创新新城、珠三角城市化新模式示范城区、珠三角辐射大西南的枢纽新城。规划提出“一核、两轴、三心、多组团”的空间结构，狮山中心区和佛山西站共建区域核心，两条“十”字形城镇空间拓展轴和城市品质提升轴形成城市发展的框架，产业、商贸、生活等多心、多组团协同发展，构建组团式城镇格局。

　　（五）优化产业布局

　　佛山高新区未来将重点围绕南海园建设，加快构建“三城四园三基地”的产业布局。“三城”是指智力资源、公共服务平台高度集聚的产业智库城，重点发展汽车汽配和新能源汽车的佛山汽车产业城，以及围绕佛山西站，加快建设综合性交通枢纽的中枢交通枢纽城；“四园”是指做优做强光电显示产业的光电显示园，重点发展特色机械的高端装备制造园，重点发展节能环保产业的环保产业园，重点发展生物医药产业的生物医药园；“三基地”是指广东省新光源产业基地、现代观光农业基地和位于高新区辐射区的广东省新材料产业基地。

　　（六）集聚创新资源

　　佛山高新区未来大力实施人才立区战略，执行人才团队创业计划和高层次人才引进计划，推动高新区成为汇集、吸引、培养高层次人才的重要载体。采取“院所+平台+企业”的方式培养创新人才，重点引进产业发展所需的技术研发人才、高级工程师、专业设计人员以及相关管理人才。加强与港澳台、国际科技园的合作，引导境外知名高校和科研机构到高新区设立分支机构，提供各类科技服务。支持区内企业与国内外著名高校和科研机构共建产业技术研发平台、产业创新联盟和地方研究院，提高产学研合作层次和水平。

　　创新奋进，开放包容，是这片土地的隽永品格；生机勃发，活力四射，是这片土地的激扬旋律。迈着跨越崛起的铿锵点步，佛山高新区建设和发展必将迎来更加辉煌灿烂的明天！