我市在全省率先完成财政惠民补贴“一卡通”改革任务

　　自8月31日全省财政惠民补贴“一卡通”改革实施启动大会召开以来，漯河市各级财政部门按照省财政厅和市委市政府的统一部署，迅速行动，周密部署，统筹安排，大胆创新，快速推进财政惠民补贴“一卡通”改革，仅用两个月时间，基本实现预期改革目标，在全省率先完成改革任务。

　　一是探索制定了一系列可操作性的实施措施。“一卡通”改革是财政惠民资金管理支付方式的创新性举措，实施过程中会遇到方方面面的问题。全省改革实施启动会议结束后，市财政局迅速组织人员，认真学习省厅改革方案，深入县区开展调研，广泛听取各方面的意见。在此基础上，结合漯河实际，大胆探索，研究制定了《漯河市财政惠民补贴资金“一卡通”改革实施方案》、《漯河市财政惠民补贴资金“一卡通”改革资金发放操作规程（试行）》、《漯河市财政惠民补贴资金“一卡通”改革起始阶段实施细则》等具体实施措施，对改革的组织领导、实施步骤、资金发放流程等进行了详细规定，通过纵向到底、横向到边的双向延伸，强化了全市改革的统一性，增强了改革实施工作的可操作性，保证了改革规范有序推进。

　　二是集中开展了“一卡通”业务技术培训。技术软件操作，是“一卡通”改革顺利推进的重要环节。为确保业务操作人员技术过关，我们先后组织了7期业务培训班。一方面，通过“一卡通”软件系统开发商河南航天金穗电子公司，对市、县、乡三级财政部门具体操作人员进行业务和软件操作培训，使其熟悉信息采集、分户清册编录、数据资料传递程序等相关业务知识和工作要求。一方面，通过河南航天金穗电子公司和河南正同信息技术公司，对市、县两级财政信息化工作人员进行了技术培训，使其熟练掌握了“一卡通”系统日常维护技术和信息数据批量比对、处理的专业技能，为改革顺利推进提供了有力的技术支撑。

　　三是升级改造了市县乡财政广域网。在“一卡通”硬件系统部署上，充分利用市级集中管理系统的优势，采用扁平化管理部署模式，升级改造市、县、乡财政广域网，为各乡镇和街道办事处财政所配备了专用电脑设备，集中监控、统一管理和维护全市乡级财政所的广域网网络，建立了纵向贯通上下级财政部门、横向覆盖所有财政惠民补贴资金、支撑全流程业务的一体化财政信息系统，实现了财政业务流程和数据的完整统一。在“一卡通”软件系统部署上，继续采用集中管理模式，在市财政局中心机房配置了“一卡通”业务应用服务器，各县区财政局和各乡、镇、街道办事处财政所，通过财政广域网访问市局服务器办理“一卡通”业务，节约了大量时间，加快了改革进程。

　　四是梳理建立了“一卡通”数据库。为了快速准确地推进数据收集整理工作，我们确立了“粮食直补数据库改建‘一卡通’基础数据库，业务主管部门集中汇总信息，涉农补贴修改增补，城镇补贴直接增补”的信息采集工作思路，即直接以农民粮食直补数据库为基础建立“一卡通基础数据库”，其他惠民补贴由业务主管部门提供数据库或电子报表，按照“一卡通”改革的要求整理后增补进入数据库，大大提高了基础数据采集的工作效率。目前，漯河市建立了17项惠民补贴的基础数据库，涉及全市财政惠民补贴对象50多万户。