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宁家骏：“智慧佛山”要融入到国家规划中
作者：任雪梅
来源：佛山日报
日期：2010-11-24 10:11:06
摘要：“智慧佛山的建设规划，是一个有较好可操作性的规划。对目前国内经济发达地区同类重点城市建设，起到一个比较好的示范作用。”国家信息化咨询委员会副主任宁家骏在接受本报专访时表示，“智慧佛山”应该将视野放到国家整体规划层面，而非孤立的就佛山谈佛山。
编者按： 《“四化融合，智慧佛山”发展规划纲要（2010-2015年）》经市委、市政府讨论通过，日前正式下发实施。未来五年，“智慧佛山”建设将渗透我们生活的方方面面，影响和改变我们的生活方式、行为模式甚至思维习惯。
大幕开启之际，记者专访一系列国内权威专家，探寻在世界范围日渐兴起的“智慧地球”、“智慧城市”建设浪潮和趋势下，应当如何推进“智慧佛山”的建设；了解当前世界 “智慧潮流”的最新态势是什么，有哪些成功的经验佛山可以进一步学习借鉴。
“智慧佛山的建设规划，是一个有较好可操作性的规划。对目前国内经济发达地区同类重点城市建设，起到一个比较好的示范作用。”国家信息化咨询委员会副主任宁家骏在接受本报专访时表示，“智慧佛山”应该将视野放到国家整体规划层面，而非孤立的就佛山谈佛山。
规划契合中央最新战略精神
紧紧抓住机遇，追赶这一潮流顺势而为，正是佛山的自我突破和优势所在。
“‘智慧佛山’规划和最近的中央十七届五中全会关于通过信息化促进发展方式转变的重要战略，非常契合一致。”国家信息化专家咨询委员会副主任宁家骏说，该规划具有两大特点：一是规划立足佛山已有经济社会发展的基础和区域特点，围绕转变发展方式和调整产业结构这个中心做大文章；二是强调了创新，特别是体制、机制、观念、管理以及应用、集成方面的创新。“该规划与佛山发展前景比较一致，具有非常鲜明的地域特色。”
“随着现代信息技术的进一步发展，不管发达国家或者周边国家，在信息技术对产业转型的带动作用上，认识都进一步加深。”宁家骏说，利用现代信息技术来推动经济增长方式的变化，同时进一步优化和调整产业结构，已受到世界各国广泛重视，并善加利用。如云计算、物联网、无线射频标签RFID的应用，“两化”的深度融合等等，把这些成果综合集成用起来，哪个地方用得好，哪个地方在下一步的发展中，可能就会走得更快一点，更扎实。也就会在整个发展中，领先其它地方一步。
宁家骏说，我们目前看到的国内外一些城市的规划，搞得比较好的，都抓住了当前这个发展机遇和特点，也都很重视信息技术在社会经济发展中所能发挥的支撑作用。“紧紧抓住机遇，追赶这一潮流顺势而为，正是佛山的自我突破和优势所在。”
重点扶持竞争力强的新兴产业
欧洲、韩国，在对传统产业进行智能改造方面，非常重视领军人才的作用。
“从我们了解的情况看，这几年，欧洲的英国、西班牙、德国、捷克，在围绕现代信息技术建设智慧城市中，走出了很大的一步。”宁家骏认为，佛山可以从这些城市不同的发展策略和轨迹中，比较借鉴学习适合自己的东西。
比如德国对鲁尔地区老矿山的改造，以及产业的转型，是比较成功的。英国近几年来进一步开发软件业和软件服务业，也对改变曼彻斯特、利物浦等城市的发展面貌，起到很大作用。西班牙的巴塞罗拉利用信息技术，在进一步发挥西班牙最大航空港优势，建设现代物流港方面，也发挥了很大作用。
类似的情况在美、日、韩也有很多案例。宁家骏说，比如韩国建设智慧仁川的方案，已经在大踏步实施。不仅把仁川变成航空港和发展物流业，更主要是把高端的信息服务业和信息制造业，凝聚在一起，进一步提升了现代服务业在城市规划和建设中的位置。
“我们注意到，在发达国家和发展中国家，所有智慧城市的建设规划和方案，和佛山一样，都是根据其原有的产业基础。”但宁家骏进一步指出，在重视原有基础的同时，当发现一些原有的传统产业或者加工业，在城市新的发展中，已经不具备竞争优势，他们能果断地放弃。
“ 欧洲、韩国，在对传统产业进行智能改造方面，非常重视领军人才的作用。”令宁家骏印象深刻的是，他们对领军人才给出的政策，都是相当宽松的。
佛山应融入到国家整体规划中
当前，国家围绕物流、电子商务发展，体制机制上还存在有待完善的地方，佛山这时候也应该大胆探索和突破。
“当前在国内，建设智慧城市或者智能化地区，总体规划能力不足或者不科学，可以说是我们碰到的最大的问题。”宁家骏说，相比之下，国外很成功的一个经验，就是比较注重规划的实用性。不要求面面俱到，但一定突出规划的实用性和近期目标的可实现性。这一点和我们有很大的不同，我们可能说得比较全，但往往对目标的可实现性，把控得不够有力。
比如仁川城市规划和英国曼彻斯特改造城市的规划，能够把要首先重点发展的产业说得非常透，非常充分。“如果讲求面面俱到，反而会对重点考虑得不够详尽，力度不够。”宁家骏说，此外，强调各方协调配套，也是国外智慧城市和区域建设的一个重点。比如需要发展某个产业，就对这个产业进行上下游的配套，实现产业链比较好的链接，形成真正产业链发展的微笑曲线，让一个产业能够带动其它很多产业发展。
佛山很多方面的改革都走在全国前列。宁家骏说，当前，国家围绕物流、电子商务发展，体制机制上还存在有待完善的地方，佛山这时候也应该大胆探索和突破。
目前，国家正在做相关的规划，这些规划里都有相应的示范工程。为此，宁家骏提示，智慧佛山建设首先要立足佛山，同时也要将规划融入广东省和整个国家的发展构想中，使之也能成为将来国家大的规划中间的试点、示范。
专家简介：
宁家骏：现任国家信息中心专家委员会副主任、研究员。历任宁夏计算中心主任、中国政法大学计算中心主任，国家信息中心数据库部副主任、公共技术服务部主任。曾任亚洲PKI论坛秘书长。多年从事信息系统工程技术工作，主持过中国国外贷款项目管理信息系统的研制、设计、开发和工程实施工作。
《规划纲要》内容摘登
总体目标：
三年见成效。到2012年，培育若干个产值超千亿的战略性新兴产业，其增加值占国民生产总值比重不断增加。
五年大跨越。到2015年，现代产业体系基本形成，培育形成若干个接近或达到世界先进水平的战略性新兴产业集群，成为引领佛山经济发展的支柱产业。
具体发展目标：
深化“一个融合”——深化信息化与工业化、城镇化、国际化的高度融合。
实现“两个跨越”——实现产业技术自主创新的跨越、战略性新兴产业发展的跨越。
促进“三个转变”——促进经济发展方式的转变、城市管理方式的转变、社会生活方式的转变。
提升“四个水平”——提升互联网与物联网应用水平、信息资源共享水平、公共信息服务水平、网络创新创业发展水平。
构建“五个体系”——构建“智慧佛山”基础信息网络体系、产业发展服务体系、社会民生事业支撑体系、企业国际化服务体系、政策资金人才技术保障体系。
三大任务：
信息化带动工业化，提升产业综合竞争力；信息化提升城镇化，增强城市发展竞争力；信息化加快国际化，提升佛山国际竞争力。
大幕开启之际，记者专访一系列国内权威专家，探寻在世界范围日渐兴起的“智慧地球”、“智慧城市”建设浪潮和趋势下，应当如何推进“智慧佛山”的建设；了解当前世界 “智慧潮流”的最新态势是什么，有哪些成功的经验佛山可以进一步学习借鉴。
“智慧佛山的建设规划，是一个有较好可操作性的规划。对目前国内经济发达地区同类重点城市建设，起到一个比较好的示范作用。”国家信息化咨询委员会副主任宁家骏在接受本报专访时表示，“智慧佛山”应该将视野放到国家整体规划层面，而非孤立的就佛山谈佛山。
规划契合中央最新战略精神
紧紧抓住机遇，追赶这一潮流顺势而为，正是佛山的自我突破和优势所在。
“‘智慧佛山’规划和最近的中央十七届五中全会关于通过信息化促进发展方式转变的重要战略，非常契合一致。”国家信息化专家咨询委员会副主任宁家骏说，该规划具有两大特点：一是规划立足佛山已有经济社会发展的基础和区域特点，围绕转变发展方式和调整产业结构这个中心做大文章；二是强调了创新，特别是体制、机制、观念、管理以及应用、集成方面的创新。“该规划与佛山发展前景比较一致，具有非常鲜明的地域特色。”
“随着现代信息技术的进一步发展，不管发达国家或者周边国家，在信息技术对产业转型的带动作用上，认识都进一步加深。”宁家骏说，利用现代信息技术来推动经济增长方式的变化，同时进一步优化和调整产业结构，已受到世界各国广泛重视，并善加利用。如云计算、物联网、无线射频标签RFID的应用，“两化”的深度融合等等，把这些成果综合集成用起来，哪个地方用得好，哪个地方在下一步的发展中，可能就会走得更快一点，更扎实。也就会在整个发展中，领先其它地方一步。
宁家骏说，我们目前看到的国内外一些城市的规划，搞得比较好的，都抓住了当前这个发展机遇和特点，也都很重视信息技术在社会经济发展中所能发挥的支撑作用。“紧紧抓住机遇，追赶这一潮流顺势而为，正是佛山的自我突破和优势所在。”
重点扶持竞争力强的新兴产业
欧洲、韩国，在对传统产业进行智能改造方面，非常重视领军人才的作用。
“从我们了解的情况看，这几年，欧洲的英国、西班牙、德国、捷克，在围绕现代信息技术建设智慧城市中，走出了很大的一步。”宁家骏认为，佛山可以从这些城市不同的发展策略和轨迹中，比较借鉴学习适合自己的东西。
比如德国对鲁尔地区老矿山的改造，以及产业的转型，是比较成功的。英国近几年来进一步开发软件业和软件服务业，也对改变曼彻斯特、利物浦等城市的发展面貌，起到很大作用。西班牙的巴塞罗拉利用信息技术，在进一步发挥西班牙最大航空港优势，建设现代物流港方面，也发挥了很大作用。
类似的情况在美、日、韩也有很多案例。宁家骏说，比如韩国建设智慧仁川的方案，已经在大踏步实施。不仅把仁川变成航空港和发展物流业，更主要是把高端的信息服务业和信息制造业，凝聚在一起，进一步提升了现代服务业在城市规划和建设中的位置。
“我们注意到，在发达国家和发展中国家，所有智慧城市的建设规划和方案，和佛山一样，都是根据其原有的产业基础。”但宁家骏进一步指出，在重视原有基础的同时，当发现一些原有的传统产业或者加工业，在城市新的发展中，已经不具备竞争优势，他们能果断地放弃。
“ 欧洲、韩国，在对传统产业进行智能改造方面，非常重视领军人才的作用。”令宁家骏印象深刻的是，他们对领军人才给出的政策，都是相当宽松的。
佛山应融入到国家整体规划中
当前，国家围绕物流、电子商务发展，体制机制上还存在有待完善的地方，佛山这时候也应该大胆探索和突破。
“当前在国内，建设智慧城市或者智能化地区，总体规划能力不足或者不科学，可以说是我们碰到的最大的问题。”宁家骏说，相比之下，国外很成功的一个经验，就是比较注重规划的实用性。不要求面面俱到，但一定突出规划的实用性和近期目标的可实现性。这一点和我们有很大的不同，我们可能说得比较全，但往往对目标的可实现性，把控得不够有力。
比如仁川城市规划和英国曼彻斯特改造城市的规划，能够把要首先重点发展的产业说得非常透，非常充分。“如果讲求面面俱到，反而会对重点考虑得不够详尽，力度不够。”宁家骏说，此外，强调各方协调配套，也是国外智慧城市和区域建设的一个重点。比如需要发展某个产业，就对这个产业进行上下游的配套，实现产业链比较好的链接，形成真正产业链发展的微笑曲线，让一个产业能够带动其它很多产业发展。
佛山很多方面的改革都走在全国前列。宁家骏说，当前，国家围绕物流、电子商务发展，体制机制上还存在有待完善的地方，佛山这时候也应该大胆探索和突破。
目前，国家正在做相关的规划，这些规划里都有相应的示范工程。为此，宁家骏提示，智慧佛山建设首先要立足佛山，同时也要将规划融入广东省和整个国家的发展构想中，使之也能成为将来国家大的规划中间的试点、示范。
专家简介：
宁家骏：现任国家信息中心专家委员会副主任、研究员。历任宁夏计算中心主任、中国政法大学计算中心主任，国家信息中心数据库部副主任、公共技术服务部主任。曾任亚洲PKI论坛秘书长。多年从事信息系统工程技术工作，主持过中国国外贷款项目管理信息系统的研制、设计、开发和工程实施工作。
《规划纲要》内容摘登
总体目标：
三年见成效。到2012年，培育若干个产值超千亿的战略性新兴产业，其增加值占国民生产总值比重不断增加。
五年大跨越。到2015年，现代产业体系基本形成，培育形成若干个接近或达到世界先进水平的战略性新兴产业集群，成为引领佛山经济发展的支柱产业。
具体发展目标：
深化“一个融合”——深化信息化与工业化、城镇化、国际化的高度融合。
实现“两个跨越”——实现产业技术自主创新的跨越、战略性新兴产业发展的跨越。
促进“三个转变”——促进经济发展方式的转变、城市管理方式的转变、社会生活方式的转变。
提升“四个水平”——提升互联网与物联网应用水平、信息资源共享水平、公共信息服务水平、网络创新创业发展水平。
构建“五个体系”——构建“智慧佛山”基础信息网络体系、产业发展服务体系、社会民生事业支撑体系、企业国际化服务体系、政策资金人才技术保障体系。
三大任务：
信息化带动工业化，提升产业综合竞争力；信息化提升城镇化，增强城市发展竞争力；信息化加快国际化，提升佛山国际竞争力。
