张琪：努力开创国家金卡工程建设新局面

   编者按：本文是国家金卡工程协调领导小组成员兼办公室主任张琪在12月23日召开的国家金卡工程第十二次全国IC卡/RFID应用工作会上的工作报告摘要。本文全面回顾了2009年国家金卡工程的主要进展，阐述了2010年国家金卡工程的工作方针，内容详实、数据丰富，以供业界分享。

    调结构、惠民生、抓创新、促发展
    努力开创国家金卡工程建设新局面

--国家金卡工程第十二次全国IC卡/RFID应用工作会工作报告

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　　国家金卡工程协调领导小组成员兼办公室主任 张 琪

　　今天，我们在这里召开国家金卡工程第十二次全国IC卡与 RFID应用工作会议。会议的主要任务是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届二中、三中、四中全会和中央经济工作会议精神；传达和宣贯工业和信息化行业工作会议精神；总结2009年工作，分析面临的形势，部署2010年工作；本次会议将紧紧围绕国家经济、社会发展全局，进一步统一思想、明确目标、扎实工作；继续推动两化融合，坚持创新，不断为改善民生、惠及百姓、服务于和谐社会建设做出新贡献。

　　一 2009年金卡工程建设完成的主要工作

　　2009年是国家金卡工程承前启后，贯彻落实国家金卡工程协调领导小组去年颁布的《国家金卡工程全国IC卡应用（2008-2013年）发展规划》的关键一年。面对全球金融危机的社会大环境，银行卡应用努力化解风险、加强安全监管，加快芯片化进程，促进了技术创新与结构调整；金卡办多年倡导的银行卡与各大行业IC卡应用的结合、各大行业与地方IC卡应用的结合，取得了初步成效，推动着多功能卡应用实现“一卡多用”；RFID应用试点工作积极而要稳妥的推进，不断创新和开拓新的应用领域，并为创建我国物联网产业链打下基础；为进一步抓好金卡工程相关标准制定工作、加强信息安全体系建设，我们不断探索新的发展模式、创新工作思路；努力抓好金卡工程重点公共平台建设和促进信息服务业发展；认真开展国际科技交流与产业合作；围绕全国“保增长、促发展、增效益”这一中心任务，努力拓展金卡工程各类卡基应用，以扩大内需，提高创新能力，促进两化融合、产用协调发展。一年来参与国家金卡工程建设的各相关行业与地方、各企事业单位竭尽全力、务实地工作，各项重点任务都取得了新进展，

　　（一）银行卡产业在创新与服务中求发展

　　金卡工程首先以电子货币应用起步，促进了我国银行卡业务的联营与创新发展，具有中国特色的电子支付体系初步形成。中国银联的成立，推进了银行卡的联网通用与产业化进程，堪称业绩辉煌。截至2009年10月，全国银行卡发卡量累计超过19亿张，统一标识的银联卡总量达12.5亿张。2009年 1-10月，银行卡实现成功交易56.5亿笔，交易额达6.02万亿元，同比增长了61.3%。截至2009年10月，全国联网商户总量达150万户，联网POS机达231万台，联网ATM机19.2万台，进一步推动着金融业的改革与发展。

　　目前我国银联卡可在境外73个国家和地区实现了受理的ATM机取款；在31个国家和地区实现POS机刷卡消费；电子支付手段多样化。截至 2009年上半年，我国手机支付的用户突破1920万户，实现交易额170.4亿元。近七年，我国银行卡跨行交易总量年均增长50%、交易额年增80%，银行卡应用更为普及，并使我国步入非现金国家。

　　1、银行卡芯片化进程明显加快

　　提到银行卡，我始终有一块心病，那就是要发行金融IC卡！从93年启动金卡工程，到2001年成立中国银联，以及2004年的EMV迁移，可谓一波三折，但始终未能如愿。每年的金卡工作会，我都不厌其烦的说一遍，意在推进，今年终于见到阳光了。

　　金融IC卡以其安全性好及多功能应用的特点，在国外取得了飞速发展。我国在央行领导下，也较早推出了“中国金融IC卡规范”，并于2005年推出了2.0版本，这就是我们常说的“PBOC2.0标准”，只是推行速度太慢，积累发卡长期停在200多万张，这相对于19亿张银行磁条卡、70亿张智能IC卡来讲，完全可以忽略不计。最近一年，随着全球金融危机的冲击及美国的教训，使得化解金融风险与强化信息安全工作倍受关注。我国央行会同各大商业银行，积极推进银行卡芯片化进程，中国银联更是务实的工作，09年这项工作取得了较快进展。金卡办力促银行卡与重点行业IC卡应用结合，支持金卡试点城市宁波，基于金融IC卡标准发行城市市民卡或“一卡通”，并以其为载体，发行联名卡并与电子钱包等多种应用相结合，已成功发行10万张。截至今年基于BPOC2.0的银行IC卡累计发行了600万张。

　　面对全球金融危机，为有效化解金融风险，实现银行卡与行业IC卡应用的结合，我国银行业加强技术创新与结构调整，芯片化进程明显加快。中国工商银行下半年召开了专题会议，认真部署了牡丹卡全面实现芯片化各相关工作。随着金卡工程强化跨部门间IC卡应用的融合，以及包括卡基支付、网上支付和手机移动支付等在内的各种电子支付工具的进一步普及，有力地推动着我国金融业的改革与发展。据央行介绍，我国已步入非现金国家行列，银行卡的应用在人民生活中发挥着日益重要的作用。

　　2、电子银行发展喜忧参半

　　近年来，电子银行业务得到蓬勃发展，形成了以网上银行为主导的新兴银行服务渠道。目前我国网上银行个人用户已达1.5亿户，网上银行企业用户超过400万户；去年电子银行年度交易金额为301万亿元，预计2009年交易额将超过400万亿元。

　　近年发生的美国金融业4000万张信用卡的信息泄露等一系列安全问题，以及国内银行ATM诈骗、网上银行账户盗取等安全事件，使民众对电子银行的安全性产生了不信任。提高电子支付渠道的安全性是当前我国金融服务市场面临的首要问题。国内电子银行服务仍局限于传统业务，营业模式单一，安全性有待提高。但随着上述问题的逐步解决，电子银行业务发展将提速。

　　（二）智能IC卡应用持续、创新发展，形成新的增长点

　　国家金卡工程建设使我国IC卡应用得到迅速普及，这使百姓生活变得更加便捷，也为改善民生做出了实实在在的贡献。目前各类IC卡发卡总量已近 70亿张。行业性大卡及首批12个试点省市开展的“市民一卡通”工程建设的逐步深入，我国IC卡应用在电子政务、电子商务实践中不断取得新成果，实现多功能卡综合应用已是迫切需要，各类IC卡的功能拓展与相互融合发展，推动着“一卡多用”取得新进展。

　　1、电信智能卡不断拓展新的应用，手机支付成亮点

　　电信行业始终是我国IC卡应用的主力军，各类电信智能卡发卡总量超过35亿张。随着电信重组及3G网络全面商用，智能卡支持的卡端应用快速发展。近几年，金卡工程力推基于手机的移动支付应用，三大运营商积极响应，取得了明显进展，推动了 “一卡多用”。 2009年上半年，我国手机支付用户总量突破1920万户，实现交易6268.5万笔，支付金额共170.4亿元。

　　3、公安部完成了二代证换发，电子护照提上日程

　　公安部利用非接触式IC卡换发第二代居民身份证，2008年末完成了换发工作，发卡约9.4亿张。今年电子护照等应用正在启动

　　4、城市公用事业（建设事业）IC卡健康发展

　　城市公用事业IC卡是与广大百姓生活、出行息息相关的信息化建设工程，也是金卡工程的一个重要组成部分。至2008年底已有170余个城市建立了城市通卡应用系统，累计发卡超过1.5亿张。应用领域涵盖了公交、出租、轨道交通（轻轨、地铁）、供水、供热、燃气、园林风景、数字社区、路桥收费、停车场管理等，90％以上的城市实现了一卡多用，为广大市民的生活带来了极大便利，促进了和谐社会的发展。

　　5、社会保障卡应用情况

　　截止目前，经过人力资源和社会保障部审批，我国发放社会保障卡的地区、城市已达110多个，约1.27亿人。社会保障卡主要应用于社会保障事务办理，并与城市“市民卡”应用结合，更方便了广大群众。

　　6、金卡工程推动了医疗卫生信息化建设

　　卫生部积极推进IC卡及RFID的应用，新医改方案也把推进一卡通作为重要手段，加快了社区与农村医改和信息化进程。

　　石油石化行业IC加油卡的推出，实现了电子支付和交易数据的自动采集。

　　旅游行业建立了全国导游员IC卡管理系统；国家质检部门成功发行了组织机构代码卡；海关系统成功推行了“电子口岸”，实现通关自动化；税务系统发行了金税卡加强税收征管信息化。

　　（三）金卡工程城市试点工作为利国惠民开辟新天地

　　金卡工程首批12个试点省市的IC卡应用工作也取得了明显进展。今年10月在杭州召开了金卡工程市民卡应用交流会，有近30个城市参加。不仅现场参观学习了杭州市民卡的成功应用案例，通过大会也广泛交流了各地城市一卡通工程取得的丰富经验和存在的问题，为多功能卡应用顺利推进积累了宝贵经验，极大地促进了相关城市信息化建设与利民工程的发展。

    1、北京市政交通一卡通刷卡交易量全国第一

    本市全部公交车、地铁及出租车上开通应用，累计发卡超过2800万张。

　　2、上海金卡工程全面推进

　　上海的RFID应用在安全管理、物流、大型赛事管理等多个领域。上港港务集团自主研发的集装箱电子标签系统已用于上海至美国萨瓦纳航线，成为世界上首条投入商业运营的集装箱电子标签国际航线；采用RFID技术的世博会门票正式发售，并推出了基于RFID的世博手机门票。

　　3、天津金卡工程建设成效显着

　　在2008年实现了京津城市间公共交通一卡通用，将逐步实现在环渤海范围内跨地区的互联互通。

　　4、宁波市民卡进展情况

　　宁波市民卡具有电子钱包功能，目前已在公交以及商业、服务业等10多个行业70个商家应用。

　　5、广州市智能卡与RFID应用成果

　　“羊城通”系统是集“公交通、电信通、商务通”于一体的多功能电子支付媒介。发行量已超过1200万张。

　　2008年广州地铁联合广州移动共同开发的“手机地铁票”进入试用阶段，用手机支付地铁票款，开创了移动电子商务应用。

　　6、深圳市力推多功能卡应用

　　截至2009年3月，“深圳通”累计发卡540万张，公交线路近400条，车辆7000多台。

　　广深铁路2009年2月开通使用金融IC卡乘车系统。通过非接触刷卡方式检票，乘坐火车，这将对珠三角轨道交通公交化和区域经济一体化带来决定性的影响。

　　7、海南IC卡发展最新成果和进展

　　09年6月推出了海口公交IC卡，采用ＲＦＩＤ智能标签推出了“椰岛一卡通”。

　　8、青岛市RFID应用全面开花

　　青岛市已在物流管理、生产线管理、港口集装箱管理、车辆管理、轮胎生产销售管理、养殖管理等多个领域进行RFID应用示范。海尔集团成立了RFID开放实验室，并在企业的生产过程、仓储与物流管理等方面建立了RFID应用系统。

　　（四）金卡工程RFID应用试点为构建和谐社会做贡献

　　自2004年国家金卡工程把RFID应用列为工作重点，并启动了应用试点工作，

　　目前，我们在城市公共交通“一卡通”、高速公路不停车收费、自动化通关、城市暂住证等各类电子证照与特殊人员管理、重要物品防伪、特种设备强检、CA认证与信息安全管理、动植物电子标识、食品/ 药品供应链安全监管、独生子女（新生儿）及宠物的跟踪管理、军用物资及集装箱、邮件、包裹的实时跟踪管理、特奥会（奥运会、世博会）的人员、赛事及票务管理，以及现代物流管理等领域都已先后启动了RFID应用试点，并取得了初步成效，为构建社会主义和谐社会做出了积极贡献。

　　（五）坚持对外开放，加强国际合作

　　1、中日韩RFID合作取得新进展：2009年落实了四项合作：展会（论坛）、联合网站、年度报告、培训与认证；

　　2、海峡两岸启动RFID合作：09年11月率团访问，并与台湾资策会，台北世贸中心、台湾工研院、台湾电工会、台北电脑公会等签约合作；

　　3、中法业界合作签署合作协议：2010年3月在香港联合主办“首届亚洲智能卡展”，会议同期由中方主办第二届RFID/物联网发展年会。

　　二 信息化建设必须高度重视标准化工作

　　在经济全球化背景下，“技术专利化，专利标准化，标准国际化”已成为市场竞争的重要特征，发达国家往往通过控制国际标准的制定来抢占发展的制高点；跨国公司则通过技术专利演变成事实标准，以保持其在市场竞争中的优势地位，并获取高额、稳定的收益。在RFID标准中包含着大量的关键技术，独立自主的制定中国RFID标准，实现我国RFID产业与应用事业的持续健康发展，营造新的经济增长点，掌握发展的主动权，这是我国信息业界义不容辞的责任。

　　1993年我们以“三金工程”（金桥、金卡、金关）启动了国家的信息化建设。“三金”工程是跨部门、跨地区的庞大社会系统工程，涉及面广、参与的部门多，技术协调工作量极大。为了使工程建设顺利推进，能够实现互联互通与信息资源和服务的共享，必须率先制定统一的规范与标准，所以1993年经国务院批准，由电子工业部等五个部门联合组成的国家金卡工程办公室，立即成立了四个工作小组，其中之一就是标准化工作组。

　　1994年我们首先组织编制了《三金工程标准化总体指南》、《三金工程标准化指南》、《金桥工程标准化指南》、《金卡工程标准化指南》、《金关工程标准化指南》。时任的邹家华副总理为《指南》题词：“标准化是推进国民经济信息化的重要政策”；时任电子工业部部长的胡启立题词：“标准先行，建设三金”，“标准化是三金工程的重要技术保证”。这为国家信息化重大工程在全国顺利推进起到了至关重要的作用。

　　我在IT业界工作40年，在部机关也已32年，深刻体会到标准与知识产权对我国信息产业发展是何等的重要！我也亲身经历和目睹了太多的因缺失核心技术和标准，造成产业发展的被动与财富的流失，教训是刻骨铭心的！这也就是近20年来，我们为什么这么强调自力更生、坚持产用结合、重视自主创新、提倡支持国货！特别在信息产业部成立后，我们努力促成国家出台了18号文件支持我国软件和集成电路产业发展；争取到5号文件的政策支持，成功组织实施了移动通信产品研发专项，仅用十年时间，使移动通信产业从零起步、发展到今天3G全线产品的突破，其发展业绩令世人瞩目；这也是十年前激励我们在TD-SCDMA 标准研发及产业初创的最困难时期，能够坚定的、义无反顾的支持其发展的根本原因和动力所在！

　　回首往事，相对太多的失落，我们成功的案例显得还很苍白。自2004年起，我们又为研制中国自己的RFID标准和移动支付标准而鸣锣开道。我们主张自主创新与开放兼容相结合的标准战略，坚持开放和兼容，但更懂得自主创新和抢占标准、专利制高点和掌握发展主动权的重要！它是产业发展的生命线和财源，更是信息安全与国家最高利益之所在！

　　什么是我们的国情？我认为：我们是拥有13亿人口的发展中国家，“13亿人口”就决定了我们肩负的责任和义务：我们必须要有所作为、对世界有所贡献；我们不能做享其成，总跟着别人走。“发展中国家”就是表明我们还不富裕，中国做事必须立足于自力更生和艰苦奋斗。无论是信息产业的发展，还是国家的信息化建设，我们都不能花钱去买，靠从国外买回来一个现代化与信息化，我们没有这个财力！因此，从国情出发，我们应该对整个人类社会的发展做出应有的贡献，至少要惠及13亿百姓，必须要自主创新制定国家的标准；同时还要坚持对外开放，有责任和义务实现互联互通与信息共享；因此自主创新与开放兼容相结合，这是我们的国情决定的。

　　制定标准也要坚持对外开放和兼容。因为在全球一体化的社会中必须要互联互通，实现资源与服务的共享。坚持对外开放，加强国际合作，努力争取将我国自主标准上升为国际标准或将具有我们自主知识产权的技术纳入国际相关标准中；允许国际通用行业标准与特定领域自主标准共生共荣。借鉴国外成熟标准，实现互连互通和资源共享。 综上所述，我们的标准战略必须坚持自主创新与开放兼容相结合。

　　三 面临的形势、机遇与挑战

　　当前我国经济发展仍处在保增长的关键阶段，必须继续把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务；突出抓好结构调整和发展方式转变。我们要把思想统一到中央对形势的分析判断上来，把行动统一到中央的决策部署上来，扎实抓好会议精神的贯彻落实。

    国际形势错综复杂！全球金融危机使世界经济发展格局面临深刻调整，金融危机影响还将持续。新一轮世界经济结构调整的序幕已经拉开。发达国家重新重视技术的广泛应用及与经济社会的结合，正在抢占未来科技进步和产业发展的战略制高点。

    我国仍处在加快经济发展的重要战略机遇期。国际金融危机在对世界经济造成严重危害的同时，也成为催生世界经济新变革的巨大动力。13亿人口孕育的广阔国内市场，使我国具备继续保持快速发展的条件和基础。我们完全有条件变压力为动力，化挑战为机遇。

　　我国自主创新能力较弱。核心技术受制于人，关键技术产品自给率低，缺乏自主知识产权和自主品牌，企业核心竞争力不强，高新技术对经济发展的支撑引领作用不够。信息技术应用虽然抓了30多年，但应用与市场的需求是与日俱增、不断变化的，还有大量的工作要做。特别是十大产业调整、振兴规划的落实，以及“调结构、惠民生、抓创新、促发展”的每一项重大发展战略都要求信息产业提供技术、装备的支撑和全方位的信息服务，我们深感压力和紧迫感。我们也深知我国信息化建设的任务还远没有完成，在机制、体制及概念等方面都存在众多的不适应，信息化工作急需加强，任重而道远。

　　四、金卡工程2010年的重点工作

　　2010年国家金卡工程建设要重点抓好以下工作：

　　1、全面贯彻落实中央经济工作会，以及全国工业和信息化工作会议精神，坚定不移地沿着中国特色社会主义道路前进。继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，继续为改善民生、促进社会和谐、扎实工作，努力开创具有中国特色的信息化之路。

　　2、继续执行国家金卡工程协调领导小组去年颁布的《国家金卡工程全国IC卡应用（2008-2013年）发展规划》中明确的指导方针和各项目标任务。对智能卡与RFID相关产业发展规划与应用规划的实施情况要进行重点督查、重在落实。

　　紧紧把握两化融合的历史机遇，坚持服务经济、服务社会、服务民生；智能卡与RFID应用永无止境，要继续拓展行业性应用，加强城市信息化的综合应用，促进一卡多用的产业化发展。

　　以3G和TD发展为契机，加强电信智能卡的多元化发展与综合应用，从金卡工程的角度加快推进通信业转型发展。推动技术创新、产品创新、业务创新和商业模式创新。结合“十二五”规划的制定，统筹部署下一代网络、宽带基础网络、IPv6、物联网等发展，建设宽带、融合、泛在的网络基础设施。要高度重视金卡等信息化重大工程建设对我国电子信息产业、软件业、通信产业及信息服务业的巨大需求拉动，认真做好产业配套与技术支持工作，尽快研发营销对路的产品，满足工程建设与应用试点工作的需要，真正做到“兵马未动，粮草先行”使我国的信息化建设真正植根于国内产业发展的坚实基础上。

　　3、银行卡应用要继续加快芯片化进程，继续加强与行业IC卡及城市“一卡通”工程应用的结合。要特别关注移动支付、手机多元化应用带来的巨大市场需求；抓住3G商用带给手机银行与手机支付的商机。目前各大银行正在积极备战，全力开发基于3G技术的手机银行应用。小到一张简单的机票，大到大宗商品的结算，3G给手机支付带来的是质的突破。工商银行于2009年7月在手机银行（WAP）的基础上，推出3G版手机银行，提供了帐户查询、转账汇款等基本银行服务，还率先推出缴费、信用卡还款、分期付款以及基金、黄金等七大类数十项服务，具有功能丰富、页面美观、使用便捷等特点。极大地便捷了我们的金融生活。

　　金卡工程行业IC卡应用与城市一卡通工程快速发展，移动支付需求与日俱增，我国手机用户7.4亿户，支付用户总量突破1920万户，实现交易 6268.5万笔，支付金额共170.4亿元，咨询公司Informa报告认为，预计到2013年，移动支付的市场规模将达到8600亿美元。

　　手机银行不仅可与网上银行渠道、柜面渠道发挥同等作用，还能提供更具价值的增值服务，通过与其他渠道协同，手机银行可以把银行金融产品低成本、高效率、无缝隙地传递到客户手中。

　　未来手机银行产品功能主要是满足客户在移动过程中的金融需求，转账汇款、小额支付及投资理财将是应用的主要方向。

　　手机支付是手机银行业务中一项十分重要的功能，围绕手机支付将衍生出巨大的产业价值链。未来手机上的“淘宝”、音乐视频下载基地、网络电子书店等服务将迅速崛起。盈利模式也将多样化，通信运营商与银行也将参与到最终商品的销售收益分配中。手机支付将比互联网支付更具有生命力，它的迅速发展将会反过来促进通信网络基础建设、银行支付体系的完善。

　　努力适应网络支付手段和电子支付工具的层出不穷问世，给监管工作带来的巨大挑战，要努力化解风险、强化风险控制、加强安全监管，防范电子商务中的欺诈行为，确保电子银行与电子支付应用的安全和人民财产的安全；要加快银行卡的技术创新与结构调整，加强金融IC卡与各大行业及试点城市IC卡应用的结合，切实为“一卡多用”和推行多功能卡形成规模做出新贡献。

　　4、金卡工程多功能卡应用需形成规模。金卡工程多功能卡应用联盟在15个部委的支持下成立一年了，联盟的成立是一个新生事物，特别是中国银联与三大通信运营商作为联盟的核心团队和主席团成员，更令IT业界振奋。今年联盟工作进展不快，原因是多方面的；但经过一年多的磨合，首届轮执主席中国移动做了大量工作，2009年10月移动支付标准工作组终于成立了，我们希望新一届轮执主席--中国银联的工作能得到应用联盟各成员单位的大力支持和积极参与。希望大家进一步统一思想，加强紧迫感和忧患意识，真正站在国家的、全局的高度考虑问题；部门间继续发扬团队精神，求同存异、形成合力。明年一定要加快移动支付等相关标准的研制，各项重点工作要狠抓落实，有所突破。

　　5、从RFID到物联网，追求改革与突破性发展的新动力。RFID应用与未来物联网发展要统筹规划和衔接，我认为在金卡工程中，重点要放在RFID应用与服务，积极、稳妥地抓好RFID应用试点工作。紧紧抓住“智慧地球”、“感知中国”与未来物联网发展的契机，加快RFID等相关标准的制定与执行，认真抓好配套产业的发展，特别是核心技术产品的研发与产业化，应用试点与工程示范，同时启动公共服务平台建设、促进现代信息服务业的发展。我们要多做实事、少些炒作，在应用与服务的过程中，创建中国的物联网产业。

　　6、进一步抓好金卡工程各相关标准制定工作，加强信息安全体系建设。

　　7、为金卡工程配套的智能卡、RFID产业园区建设、公共平台建设，以及培训、检测认证、复合性测试等信息服务业建设要狠抓落实。

　　8、加强国际技术交流与合作，推动各项合作的落实。

　　9、面对新形势、新任务，努力开创工作新局面

　　优先发展信息产业、大力推广信息技术应用、走新型工业化道路，建设创新型国家、加快实现社会主义现代化、推进信息化建设，构建社会主义和谐社会，这是党中央、国务院的重大战略决策，是我国在本世纪头20年经济与社会发展的一项重要任务。

　　结合我国的具体国情，要坚持信息化带动工业化，利用信息技术改造传统产业，推进产业结构的优化升级；通过信息技术的广泛应用，带动工业化在高起点上迅速发展，不断提高工业产品的科技含量、经济效益和市场竞争力，充分运用最新科学技术和依靠科技进步支持新型工业化道路。同时，要坚持以工业化促进信息化。无论是信息基础设施的建设、信息技术的研究和开发，还是信息产业的发展，都必须以工业化的成果为基础，立足于国内产业发展。只有将工业化与信息化融为一体、互动发展，才能真正加快我国的现代化与信息化进程。

　　纵观中国改革，其真正动力源自执政党高层的政治胆识与民间力量、草根智慧的推动与强力支撑。无论是建国60年、改革开放30年，还是我国信息化建设16年，当我们回顾历史时就会发现，在辉煌成就、重大进展和局部突破的可圈可点事件中，都离不开小人物的“先知先觉”和“呼风唤雨”，当然更离不开开明伯乐的默许与鼓励，政治领袖的目光敏锐与高瞻远瞩，领导者的集思广义和英明决策。

　　13亿人追求国富民强与实现个人幸福的渴望与智慧是推动国家经济发展、社会进步的重要基础，也是我国改革的最大动力。回顾国家金卡工程16年取得的举世瞩目成绩，其重要原因之一，就是各级领导的亲切关怀与正确指导、参与金卡建设的各相关部门与地方的团结合作与共同拼搏、来自于各方的积极性和创造性得到充分发挥的结果！信息化是统领全局的战略，不是权宜之计，信息化任务还远未完成！

　　我们要努力提高自己，要具有全局性的战略思维。信息产业是国家的先导、支柱与战略性产业，信息技术具有最广泛的渗透性和倍增效益，推广信息技术应用和推动国民经济与社会服务信息化是我们长期奋斗目标，它是抢占发展的先机和制高点，提高我国综合实力和竞争地位的关键与基础，也是一本万利的事。

　　如何寻求并抓住机遇，因势利导、顺势而上，谋求战略优势，实现新的更大发展是对我们思维与实践能力的检验。要把中国与世界结合起来看，既有全球的视角和高度，又要密切结合中国国情，实事求是地做出符合时代要求又兼顾中国特色的战略与战术计划，通过我们不懈的努力去实现。让我们继续发扬“勇于探索、大胆实践、求真务实、拼搏奉献”的金卡精神，努力开创国家金卡工程建设新局面！