广州身份证将取代户口簿

    广州市计划用3至5年时间，取消按职业确定身份的户籍登记制，将按职业分类确定身份的登记管理职能分离出来，取消农业户口，全部统一为广州市居民户口，逐步解除户籍对农民的束缚，促进广州市居民合理流动、分布、居住和劳动就业，最终形成以身份证制度取代户籍制度，为人与资本的充分自由流动创造条件。

    今年广州将安排20万名“农转非”指标。“十五”期间，全市260万名农民中将有85万人实现“农转非”。

    另外，广州实施身份证制度取代户籍制度，就外来人口而言，将首先在高素质人群中推行。

    ■中国的户籍制度 　

    中国现行的户籍管理制度起源于1958年1月9日全国人大常委会通过的《中华人民共和国户口登记条例》，主要是为了社会稳定和确保粮食供应，起初户口仅与粮食挂钩。

    随着历史发展，户口簿被赋予的功能愈来愈多，在发挥重要作用的同时，其负面效应在市场经济中愈发凸显。　

    ■户籍制度三大弊端 　

    首先，限制人口的自由流动。

    其次，它演化为两种不同的身份制度，形成不平等的两个社会集团，无法形成城乡统一的劳动力市场。农民被限制进城就业，城市里劳动力成本的上升无法得到遏制。

    除此之外，数以千万计的民工进入城市后，无法获得合法的身份，带来了一系列的社会问题。农民进城后，由于没有明确的身份，城市的保障系统将他们排斥在外，因而农民不愿放弃承包土地，他们将占有土地作为最终保障，这又不利于土地流转。

    四川：逐步取消户口管制

    1999年12月，四川省计划会议决定，“十五”期间，四川将逐步取消户口管制，允许居民到任何地方落户，并逐步用身份证制度代替户籍制度。 　

    广西：农村人口向城镇流动

    今年4月，广西决定以身份证制度代替户籍管理制度，逐步取消农村人口到城镇落户“农转非”计划指标限制，让农村人口向城镇合理流动，加快城镇化建设进程。