虽然ISO委员会很重视货物集装箱的安全问题，最终发布了以有源RFID为基础的标准，但是许多用户宁愿采用无源RFID解决方案，而不采用有源的，或两者都不用。ABI研究报告说，由于美国政府没有强制性的命令，人们对安装集装箱安全跟踪装置的成本和收益继续持疑问态度，所以这些系统的市场大部分仍未得到开发，推动力和阻力在寻求一个平衡。 

ABI研究主任Michael Liard说：“运输货物跟踪安全市场存在有源和无源的成本效益性能的争论。ISO标准委员会已仔细研究了多年，且今年行业中传言美国政府将强制检查所有进口集装箱的封条，这对有源技术是很有利的。” 

然而国土安全部并没有发布任何命令，所以用户们都退缩了，保持等待观望的态度。 

与此同时，一些无源RFID技术的供应商现在已和其他标准组织合作，制定比较廉价的无源RFID技术用的标准，他们相信这个标准可供集装箱跟踪用。有一部分发货人和港口经营者对跟踪有兴趣，因为他们把它当作一项投资，认为会给他们带来明显的经济效益，与安全解决方案投资不同。 

研究主任Mike Ippoliti补充说：“美国政府已挥动加速密封集装箱过程这根‘胡萝卜’，而不用法律命令这根‘大棒’。这根胡萝卜的味道不足以引诱有利害关系的各方。如果政府决心将其意志强加在这个行业上，没有人会愿意违反集装箱安全方面的命令。如果政府这么做了，我们预计集装箱安全市场将有爆炸式的发展。”  

ABI的这个新的研究报告名为《货物集装箱跟踪与安全》，研究了用来开发这个市场解决方案的技术，说明了政府组织、行业团体和各公司所起的作用，探讨了有关的问题，介绍了主要的参与者。ABI有三项研究服务，即商业信息通讯业务、M2M和RFID，这个报告是其工作的一部分。